Система показателей и достижимость целевых ориентиров
Наблюдаемость и сопоставимость показателей
Количественные материалы позволяют установить направление ряда изменений и оценить требовательность целевых ориентиров, однако пока не дают основания для общей оценки общественного эффекта национального проекта. Это ограничение связано с устройством самой системы измерения: в ней одновременно учитываются участие в мероприятиях, накопленный охват обучением, состояние школьных зданий, численность иностранных обучающихся, выдача дополнительных квалификаций, субъективные представления молодёжи и составной индекс условий воспитания. Перечисленные величины занимают разные места в цепочке «ресурсы – действия – непосредственные результаты – изменения положения человека». Их совместное увеличение не образует автоматически единого доказательства улучшения образовательных и жизненных возможностей. с. 28 исходного отчёта
Система показателей включает 37 кодов: 9 национального и 28 федерального уровня. Для анализа доступны числовые наблюдения по всем девяти национальным кодам и по одному федеральному – доле капитально отремонтированных школьных зданий. Для 19 других кодов федерального уровня установлены статистические источники, но числовые ряды в исследуемых данных отсутствуют; для восьми соответствующий статистический источник не идентифицирован. Эти количества характеризуют полноту данных экспертизы, а не наличие статистики у органов власти. Коды разных уровней могут описывать связанные или повторяющиеся понятия, поэтому доступность 10 из 37 кодов не позволяет заключить, что измеряется лишь 27% содержания проекта. [27] с. 28 исходного отчёта
Содержательное значение этой асимметрии состоит в том, что общие ориентиры просматриваются лучше, чем движение от конкретных механизмов к ним. Можно наблюдать расширение охвата программами или изменение общей доли повышения квалификации педагогов, но по доступным данным труднее проверить, какой именно тип мероприятий, какая организация и какая категория участников обеспечили изменение. Поэтому дальнейшее развитие мониторинга должно обеспечить прослеживаемость от отдельного результата федерального проекта до числителя национального показателя. Простого добавления новых итоговых индексов для этого недостаточно. с. 28 исходного отчёта
Временная единица определяет допустимость сравнения. Отдельные годовые фактические значения за 2025 год доступны только для численности иностранных обучающихся и доли студентов, получивших несколько квалификаций. По остальным показателям представлены оперативные периоды. Повторное сопоставление одного факта с несколькими редакциями цели не увеличивает число независимых измерений: девять таких сопоставлений относятся к двум годовым фактам. Годовая оценка выполнения плана опирается на эти два значения; оперативные декабрьские записи требуют самостоятельного подтверждения статуса годового итога. с. 29 исходного отчёта
Временная структура доступных записей представлена на рисунке 2. Матрица наличия наблюдений показывает неодинаковую протяжённость оперативных рядов и единичность отдельных годовых записей. Отсутствующая ячейка ограничивает сопоставление соответствующих периодов, но не свидетельствует об отсутствии мероприятия или его результата. При обновлении мониторинга необходимо сохранять различие между новым измерением и очередной публикацией ранее рассчитанной величины. с. 29 исходного отчёта
Примечание. Столбцы 1–12 и 1–9 обозначают месяцы 2025 и 2026 годов. «Год» – отдельная годовая запись за 2025 год. Светлая ячейка означает отсутствие числового значения в исследуемых данных. Цвет характеризует статус записи. Звёздочкой отмечено значение показателя ЕМИСС 62968 за декабрь 2025 года, рассмотренное в подразделе 4.3. Источники: статистика ЕМИСС и официальные методики расчёта.
Открыть иллюстрацию исходного отчёта [27] [28] с. 30 исходного отчётаНулевые исходные значения в паспортах также требуют содержательной интерпретации. База 2024 года, равная нулю для охвата талантов или обучения педагогов, относится к принятому контуру проектного учета. Из нее нельзя заключать, что до начала проекта профориентация, развитие способностей или повышение квалификации в стране отсутствовали. Для управленческих решений необходимо разделять появление нового регистра, изменение определения показателя и действительное расширение услуги. [30] с. 31 исходного отчёта
Приложение А. Наблюдаемость системы показателей
Таблица 10 представляет систему показателей и доступность статистики для проведённого анализа. Отсутствие числового ряда либо неустановленное соответствие статистическому источнику не означает отсутствия ведомственного наблюдения. Различия формулировок и повторения показателей национального и федерального уровней отражены раздельно. [81] с. 86 исходного отчёта
Примечание. Единица – код показателя. На национальном уровне числовые данные доступны по 9 из 9 кодов, на федеральном – по 1 из 28. Эти соотношения характеризуют полноту данных анализа, а не всю государственную систему наблюдения общественных результатов.
Открыть иллюстрацию исходного отчёта [81] с. 86 исходного отчётаТаблица 10 – Состав реестра показателей и доступность данных
| Код | Полное название показателя | Доступность | ЕМИСС |
|---|---|---|---|
| 2.14.Ю.1 | Доля молодых людей, вовлеченных в добровольческую и общественную деятельность | Числа | 62932 |
| 2.14.Ю.2 | Доля молодых людей, участвующих в проектах и программах, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание | Числа | 62931 |
| 2.14.Ю.3 | Доля проектов в сфере культуры, искусства и народного творчества, финансируемых государственными институтами развития, в рамках которых обеспечено продвижение и защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей | Числа | 62935 |
| 2.14.Ю.4 | Доля молодых людей, верящих в возможности самореализации в России | Числа | 62936 |
| 2.14.Ю.5 | Индекс создания условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей | Числа | 62934 |
| 2.14.Ю.6 | Доля педагогических работников для всех уровней образования, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования на основе актуализированных профессиональных стандартов на базе ведущих образовательных организаций высшего образования и научных организаций | Числа | 62969 |
| 2.14.Ю.7 | Охват обучающихся системой мер по выявлению, поддержке и развитию их способностей и талантов, основанной на принципах ответственности, справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию | Числа | 62968 |
| 2.14.Ю.8 | Численность иностранных студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования в российских образовательных организациях высшего образования и научных организациях (Ю3) | Числа | 62895 |
| 2.14.Ю.9 | Доля обучающихся, получивших на бесплатной основе во время освоения образовательной программы более одной квалификации, из общей численности обучающихся | Числа | 62898 |
| 2.14.Ю1.1 | Доля молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на профессиональное развитие | Связь не установлена | – |
| 2.14.Ю1.2 | Охват молодежи мероприятиями, проводимыми на базе инфраструктуры молодежной политики | Связь не установлена | – |
| 2.14.Ю2.1 | Доля молодых людей, участвующих в проектах и программах, направленных на патриотическое воспитание | Связь не установлена | – |
| 2.14.Ю2.2 | Доля молодых людей, разделяющих и поддерживающих традиционные российские духовно-нравственные ценности | Связь не установлена | – |
| 2.14.Ю2.3 | Охват аудитории интернет-контентом, направленным на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей, в том числе молодежи | Связь не установлена | – |
| 2.14.Ю2.4 | Доля молодых семей, в том числе молодых семей, имеющих детей, участвующих в мероприятиях по продвижению традиционных духовно-нравственных ценностей, в том числе в проектах и программах, направленных на патриотическое воспитание, вовлечение в добровольческую и общественную деятельность | Связь не установлена | – |
| 2.14.Ю2.5 | Доля молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет, считающих семью главной ценностью | Связь не установлена | – |
| 2.14.Ю2.6 | Доля молодых людей, активно использующих единую информационную систему в сфере добровольческой и общественной деятельности «ДОБРО.РФ» | Связь не установлена | – |
| 2.14.Ю3.1 | Охват иностранных граждан образовательными программами и мероприятиями на русском языке | Источник | 63219 |
| 2.14.Ю4.1 | Доля выбравших Единый государственный экзамен по естественно-научным предметам (химии, физике, биологии), профильной математике и информатике | Источник | 63215 |
| 2.14.Ю4.2 | Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных услугами дополнительного образования | Источник | 63218 |
| 2.14.Ю4.3 | Доля детей и молодежи в возрасте от 7 до 35 лет, у которых выявлены выдающиеся способности и таланты | Источник | 63217 |
| 2.14.Ю4.4 | Доля зданий общеобразовательных организаций, в которых проведен капитальный ремонт, от общего количества зданий общеобразовательных организаций | Числа | 63036 |
| 2.14.Ю4.5 | Доля субъектов Российской Федерации с высоким уровнем индекса качества общего образования | Источник | 63216 |
| 2.14.Ю5.1 | Доля обучающихся ведущих общеобразовательных организаций 7-9 классов, получивших практический опыт (стажировки) по высокотехнологичным специальностям | Источник | 63214 |
| 2.14.Ю5.2 | Доля обучающихся ведущих общеобразовательных организаций 11 классов, имеющих индивидуальную научно-профессиональную траекторию | Источник | 63213 |
| 2.14.Ю5.3 | Доля педагогических работников естественно-научного профиля, прошедших повышение квалификации | Источник | 63212 |
| 2.14.Ю6.1 | Доля субъектов Российской Федерации, в которых число вакантных должностей более 4% от общего числа педагогических работников и управленческих кадров | Источник | 63211 |
| 2.14.Ю7.1 | Количество кампусов образовательных организаций высшего образования | Источник | 63185 |
| 2.14.Ю7.2 | Увеличение численности обучающихся на основных образовательных программах высшего образования в образовательных организациях высшего образования-резидентах кампуса | Источник | 63186 |
| 2.14.Ю8.1 | Доля студентов, обучающихся в образовательных организациях высшего образования в субъектах Российской Федерации - участниках программы "Приоритет-2030", обеспеченных возможностью для самореализации в регионах | Источник | 63187 |
| 2.14.Ю8.2 | Охват молодых людей проектами и программами, направленными на профессиональное развитие и реализуемыми в федеральном проекте | Источник | 63188 |
| 2.14.Ю8.3 | Количество выпускников передовых инженерных школ, прошедших обучение по образовательным программам высшего образования и дополнительного профессионального образования, трудоустроившихся в российские высокотехнологичные компании и предприятия | Источник | 63189 |
| 2.14.Ю9.1 | Доля обучающихся 6-11 классов, охваченных комплексом профориентационных мероприятий в рамках Единой модели профориентации | Источник | 63210 |
| 2.14.Ю9.2 | Доля занятых выпускников, прошедших обучение по программам «Профессионалитета» | Источник | 63207 |
| 2.14.Ю9.3 | Доля обучающихся образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, прошедших демонстрационный экзамен профильного уровня | Источник | 63206 |
| 2.14.Ю9.4 | Охват студентов образовательных организаций-участников «Профессионалитета» программами подготовки для предприятий ключевых отраслей экономики | Источник | 63209 |
| 2.14.Ю9.5 | Доля колледжей, реализующих программы «Профессионалитета» | Источник | 63208 |
Примечание. «Числа» – доступны числовые наблюдения; «Источник» – статистический источник установлен, числовой ряд для анализа отсутствует; «Связь не установлена» – соответствие показателя статистическому источнику не подтверждено. Код ЕМИСС указан только при установленном соответствии.
[81]