Наблюдаемые результаты и паспортные цели

4 Статистические результаты, региональные различия и цифровое неравенство

4.1 Наблюдаемая база и границы оценки результатов

К 28 октября 2026 года статистика проекта позволяет описать распространение электронных услуг, состояние технологической инфраструктуры и отдельные изменения в использовании отечественных решений. Она значительно слабее характеризует конечную экономию времени граждан, устойчивость работы сервисов, распределение выгод между социальными группами и вклад проекта в производительность. Поэтому результативность следует рассматривать последовательно: наличие технологии, фактическое использование, качество полученного результата и его общественная ценность. Высокое значение первого показателя не удостоверяет достижение последующих результатов. Это различие особенно существенно для проекта, одновременно включающего инфраструктуру связи, государственные платформы, программное обеспечение, искусственный интеллект и подготовку кадров. с. 40 исходного отчёта

В статистическом перечне представлены 49 кодов показателей, из которых 48 имеют числовые публикации. Для показателя 2.14.Ц4.6 числовая серия отсутствует. В опубликованных таблицах учтено 12 159 записей, включая федеральный, региональный и иные территориальные уровни; все строки маркированы как месячные. Это количество записей, а не число независимых наблюдений: одно значение может повторяться, отражать состояние на дату, нарастающий итог либо перенос ранее доступной компоненты. Региональный разрез существует только у семи показателей. Такая конфигурация достаточна для описательной диагностики, но не для измерения единого регионального эффекта всего национального проекта. [51] с. 40 исходного отчёта

Для 2025 года разграничены годовой показатель, прямо определяемый методикой через декабрь, и просто опубликованная декабрьская величина. Последняя может содержательно соответствовать моментному результату, но сама по себе не удостоверяет годовой итог. Цели взяты из выбранной редакции паспорта, опубликованной 16 октября 2026 года. Сопоставление с ней отвечает на вопрос о соответствии факта этой редакции; оно не восстанавливает первоначальные обязательства, действовавшие в начале 2025 года. Общий процент выполнения проекта не рассчитывается: он смешал бы разные единицы, уровни доказательности и версии целей. [53] с. 41 исходного отчёта

4.2 Результаты 2025 года и оперативные публикации 2026 года

По технической возможности широкополосного подключения декабрьское значение 2025 года составляет 93,7% при ориентире 93,7%; в сентябре 2026 года опубликовано то же значение. Равенство не следует переводить в утверждение о подключении 93,7% домохозяйств к платной услуге или о соблюдении требуемой скорости в каждом жилище. В методике учитывается возможность доступа, причём покрытие территории поселения мобильной связью определённых стандартов позволяет отнести к обеспеченным все его домохозяйства. Для оценки пользовательского результата необходимы дополнительные наблюдения фактического подключения, скорости, стабильности и стоимости. [54] с. 42 исходного отчёта

Декабрьская цифровая зрелость государственного управления и социальной сферы равна 22,59% при ориентире 20%, то есть разность составляет 2,59 процентного пункта. Индекс зрелости рынка данных — 23,7% против 14,4%, разность 9,3 пункта индекса. В сентябре 2026 года опубликованы соответственно 25,55 и 30,1%. Эти величины отражают движение предусмотренных методикой компонент. Их нельзя читать как долю всей экономики, уже ставшей цифровой, или как оценку прироста благосостояния. Для содержательной интерпретации агрегата требуется показать, какие именно процессы, транзакции и организации изменились. [55] с. 42 исходного отчёта

Число массовых социально значимых услуг, оказываемых проактивно либо с результатом в момент обращения, в декабре 2025 года равно 14 и совпадает с ориентиром; к сентябрю 2026 года оно увеличивается до 20. Доля органов власти, подключённых к кадровой платформе, составляет 5,94% в декабре при цели 1%, затем 6,54% в сентябре. Для кадрового показателя декабрь прямо используется как годовое значение. Однако подключение органа власти не тождественно регулярному использованию платформы всеми его работниками, а наличие двадцати проактивных услуг не характеризует охват граждан без информации об их востребованности. [56] с. 43 исходного отчёта

По электронной форме массовых социально значимых услуг декабрьская величина достигает 99,02% против ориентира 96%, а сентябрьская составляет 98,88%. По услугам со средней оценкой выше 4,5 опубликовано 58,88% в декабре 2025 года против ориентира 53% и 57,71% в сентябре 2026 года. Следовательно, почти полное представление услуг в электронном виде сосуществует с существенно меньшей долей видов услуг, проходящих порог высокой пользовательской оценки. Последний показатель не является процентом довольных граждан: единицей счёта остаётся вид услуги. Поэтому разность между этими двумя долями не выражает число разочарованных пользователей. [57] с. 43 исходного отчёта

Расширение реального использования портала подтверждается отдельным административным сообщением Минцифры об итогах 2025 года: ежедневная аудитория составляла 14 млн человек, зарегистрированных пользователей было 120 млн, число заказов приблизилось к 900 млн и выросло на 17% за год. Эти показатели относятся соответственно к интенсивности посещения, накопленному реестру пользователей и потоку заказов. Складывать их или делить заказы на население как меру охвата нельзя: один человек может неоднократно обращаться за услугами, а зарегистрированная учётная запись не означает активное использование в отчётном году. [60] с. 45 исходного отчёта

К февралю 2026 года официальный ресурс сообщал о 70 федеральных и более 425 региональных жизненных ситуациях, причём в 2025 году появились 36 федеральных и более 340 региональных. В том же сообщении указано среднее сокращение срока получения услуг на 31 день и сокращение числа необходимых документов на 17 единиц, до трёх. Это содержательно более близкие к интересам граждан характеристики, чем число внедрённых систем. Вместе с тем сообщение не раскрывает распределение результатов, веса жизненных ситуаций и сопоставимость прежнего и нового состава услуг. Поэтому его следует использовать как административно заявленный результат, требующий раскрытия расчёта, а не как самостоятельную причинную оценку проекта. [61] с. 45 исходного отчёта

По российскому ПО декабрьское значение для совокупности государственных органов и госкомпаний составляет 76,29% при ориентире 74%; августовское значение 2026 года — 81,09%. Для организаций ключевых отраслей соответствующие величины равны 51,1% при ориентире 50% и 52,1% в августе 2026 года. Это агрегированная по классам ПО оценка, учитывающая частичное использование; месячная публикация использует последние доступные годовые сведения. Индекс инвестиций в отечественные ИТ-решения составляет 113,8% в декабре против 112,4%, затем 135,1% в августе. Эти показатели нельзя объединять в один средний показатель импортозамещения: они описывают состав используемого ПО, организационный переход и инвестиционную динамику, то есть разные стороны процесса. [62] с. 46 исходного отчёта

Особое место занимает российское ПО региональных органов власти: декабрьское значение 2025 года равно 68,7243%, ориентир — 63,38%, превышение — 5,3443 процентного пункта; в сентябре 2026 года опубликовано 75,64%. Методика прямо устанавливает декабрь как годовое значение. Показатель объединяет с равными весами российское ПО информационных систем и ПО типовой деятельности; во второй компоненте применяются веса конфигураций рабочих мест. Следовательно, это нормативно взвешенная оценка технологического состава, а не доля расходов на закупки, лицензий или сотрудников. Достижение её цели не удостоверяет совместимость приложений, удобство работы и снижение стоимости владения. [63] с. 46 исходного отчёта

Внутри опубликованного ряда регионального ПО заметен разрыв между июлем и августом 2025 года: уровень около 80% сменяется уровнем около 62%. Документально установить причину разрыва по имеющимся данным не удалось. Пересмотр состава наблюдаемых систем, изменение методики, обновление компонент или фактическая технологическая перемена остаются альтернативными объяснениями. Приписывать этот эпизод массовому отказу от российского ПО нельзя. График поэтому представляет последовательность опубликованных значений; линия не доказывает непрерывность измеряемого процесса по неизменной методике. [64] с. 47 исходного отчёта

Стоимостные показатели расширяют картину, однако требуют собственного экономического прочтения. В декабрьской публикации 2025 года двенадцатимесячный объём инвестиций в приобретение отечественных ИТ-решений составляет 5 098,9 млрд рублей, в августовской публикации 2026 года — 6 052,7 млрд рублей. Затраты организаций на внедрение и использование искусственного интеллекта составляют 282,9 млрд рублей в декабрьской публикации и 414,3 млрд рублей в сентябрьской. Это расчётные объёмы за установленные методиками скользящие периоды, а не расходы отдельного месяца: для ИИ сочетаются четыре предшествующих квартала по оборудованию и ПО и двенадцать месяцев по труду. Величины характеризуют масштаб учитываемых денежных затрат. Без проверки цен, состава приобретений, производительности оборудования и полного календарного охвата их изменение нельзя называть ростом физического объёма внедрения или эффективности. [66] с. 48 исходного отчёта

Содержательный результат инвестиционного блока следует проверять через использование приобретённых мощностей и изменение рабочих процессов. Рост затрат может сопровождать расширение числа пользователей, замену прежнего решения, повышение цен или дополнительные расходы интеграции. Ни один из этих механизмов не установлен одним денежным рядом. Для оценки отдачи полезны сопоставимые показатели на пользователя, операцию и организацию с учётом сложности услуг. Снижение стоимости отдельной транзакции при сохранении качества будет более непосредственным свидетельством экономического результата, чем превышение плана расходов, хотя причинная связь с конкретной мерой поддержки всё равно потребует отдельного исследования. с. 48 исходного отчёта

По подготовке школьников и студентов СПО в декабре 2025 года опубликовано 254,308 тыс. получивших сертификат по поддержанным дополнительным программам; это совпадает с ориентиром выбранной редакции. Сентябрьское значение 2026 года составляет 320,019 тыс. Счётчик включает базовое количество на конец 2024 года и последующее накопление; это не число обученных только в 2025 или только в 2026 году.  Указанный счётчик подтверждает масштаб завершения определённых программ, но не равен числу новых работников ИТ-отрасли. Для дальнейшей оценки важны сохранение навыков, продолжение профильного обучения, связь с профессиональным выбором и доступность программ для сельских учащихся. Итоги разных образовательных циклов нельзя автоматически интерпретировать как один и тот же годовой выпуск. [67] [68] с. 49 исходного отчёта