3 Статистические результаты и территориальные различия

3.1 Выполнение ориентиров и устойчивость динамики

Количественные выводы основаны на сохранённых официальных выгрузках ЕМИСС, полученных 15 октября 2026 года непосредственно с сервера fedstat.ru. Эта дата обозначает получение статистического среза; даты обновления отдельных показателей и отчётные периоды различаются. При подготовке экспертизы проверены сохранённые значения и их метаданные. Повторное получение статистических таблиц с официального сервера на 28 октября 2026 года не производилось, поэтому возможные последующие пересмотры в расчётах не учтены. Период наблюдения, территориальный охват и вид итогов указаны при каждом сопоставлении. [23] с. 18 исходного отчёта

Статистическая оценка национального проекта обнаруживает сочетание благоприятных соотношений фактических и целевых значений с существенно более неоднородной динамикой самих процессов. Установление превышения плана отвечает на вопрос о положении относительно административного ориентира. Для вывода об улучшении условий жизни дополнительно необходимы изменение к сопоставимому прошлому периоду, распределение результата между территориями и подтверждение качества полученной услуги. Эти три измерения особенно важны для жилищного строительства, ипотечного кредитования и обновления коммунальной инфраструктуры. с. 18 исходного отчёта

Для законченного годового сопоставления приняты итоги 2025 года. Показатели 2026 года рассматриваются за конкретные доступные месяцы и не подменяют годовые результаты. Значения плана взяты из действующей на дату экспертизы редакции паспорта от 16 октября 2026 года. Поэтому приведённое сопоставление характеризует положение относительно текущей траектории проекта; оно не является проверкой исполнения неизменного первоначального задания 2025 года. Для долей разность выражена в процентных пунктах, для объёмов – в исходных единицах; направление желательного изменения учитывается отдельно. [24] с. 18 исходного отчёта

Таблица 3 – Сопоставление результатов 2025 года с целями текущей редакции паспорта

ПоказательЦель 2025Результат 2025Отклонение от цели
Ввод жилья, млн м²92,8108,142+15,342 млн м²; +16,5%
Обновлённый после 2019 года жилищный фонд, %13,313,7+0,4 п.п.
Региональные и межмуниципальные дороги в нормативном состоянии, %55,056,31+1,31 п.п.
Дороги опорной сети в нормативном состоянии, %70,574,93+4,43 п.п.
Федеральные дороги в нормативном состоянии, %68,274,40+6,20 п.п.
Погибшие в ДТП на 10 тыс. транспортных средств, человек2,242,1762−0,0638; благоприятное
Выданные ипотечные кредиты, трлн руб.3,54,452*+0,952 трлн руб.; +27,2%

Годовые значения и отдельная категория «на конец года» ЕМИСС. * Ипотека – накопленный итог января–декабря 2025 года; валютный компонент в представленном ряду равен нулю. Цели приведены по редакции 16.10.2026. Отклонение не доказывает причинный вклад проекта.

[24] [25] с. 19 исходного отчёта

В таблице 3 по выбранным показателям наблюдается благоприятное положение относительно текущих годовых ориентиров. Однако одинаково положительный знак отклонения имеет разный содержательный смысл. Ввод жилья 2025 года на 16,5% выше цели, тогда как прирост к 2024 году составляет лишь 0,35%. Объём ипотечной выдачи выше цели на 27,2%, но ниже предыдущего годового результата на 8,9%. Следовательно, представление этих двух результатов только через процент исполнения создало бы впечатление более сильного расширения жилищных возможностей, чем следует из сопоставимых временных рядов. [26] с. 20 исходного отчёта

Сопоставимость зависит и от вида наблюдения. Для региональных дорог 2025 года в ЕМИСС отдельно опубликованы декабрьское значение 57,41% и значение «на конец года» 56,31%; для опорной сети соответственно 75,98 и 74,93%. В годовом анализе использована вторая категория. Различия составляют 1,10 и 1,05 процентного пункта и сопоставимы с ежегодным движением целевых ориентиров. Они показывают, почему выбор между оперативным и годовым показателем способен изменить оценку темпа продвижения, даже когда обе записи относятся к одному календарному году. [27] с. 20 исходного отчёта

Оценка результативности должна поэтому сохранять два самостоятельных основания: достижение согласованного задания и фактическое сокращение инфраструктурного дефицита. Первое необходимо для ответственности исполнителей, второе – для корректировки содержания политики. Их объединение в один средний процент исполнения методологически неоправданно: объёмы строительства, доли нормативных дорог, обеспеченность жильём и риск гибели в ДТП имеют разные знаменатели и разные механизмы формирования. с. 20 исходного отчёта

3.2 Строительство и обеспеченность жильём

В 2025 году введено 108,142 млн м² жилья, включая 44,601 млн м² в многоквартирных домах и 63,542 млн м² жилья, построенного населением. По сравнению с 2024 годом многоквартирный ввод сократился на 1,97%, а ввод населением увеличился на 2,04%. На второй сегмент пришлось 58,76% общей площади. Эти пропорции подтверждают, что сохранение общего объёма строительства сопровождалось изменением его структуры. Независимая публикация Росстата также фиксирует 108,1 млн м² и долю индивидуального домостроения 58,8%. [28] с. 21 исходного отчёта

Территориальная концентрация нового строительства требует самостоятельного внимания. В 2025 году на пять субъектов с наибольшим вводом – Московскую область, Москву, Краснодарский край, Ленинградскую область и Татарстан – приходится 33,856 млн м², или 31,31% общероссийского объёма. Десять крупнейших по вводу территорий обеспечивают 44,79%. Эти доли описывают размещение нового фонда, но без сопоставления с численностью населения, жилищной нуждаемостью и миграционным спросом не доказывают избыточность строительства. Для проекта существенна возможность сочетания высокого общего ввода с недостатком подходящего жилья именно в тех населённых пунктах и ценовых сегментах, где сохраняется потребность. [29] с. 21 исходного отчёта

Рисунок 1 – Структура жилищного строительства в полные годы и за сопоставимые девять месяцев

Слева – полные 2023–2025 годы; справа – январь–сентябрь 2025 и 2026 годов. Млн м² общей площади. Территориальный охват всех сравнений одинаков: Российская Федерация без учёта новых субъектов в определении статистического источника с 01.01.2023. Небольшие расхождения суммы компонентов с итогом обусловлены округлением.

Открыть иллюстрацию исходного отчёта [29] [30] с. 22 исходного отчёта

Оперативные данные 2026 года показывают иную конфигурацию изменений. За январь–сентябрь общий ввод составил 66,330 млн м² против 76,565 млн м² за тот же период 2025 года, то есть снизился на 13,37%. При этом многоквартирный сегмент вырос с 24,234 до 24,890 млн м², или на 2,71%, а ввод населением сократился с 52,331 до 41,440 млн м², или на 20,81%. Таким образом, отрицательное изменение общего объёма за девять месяцев связано в арифметическом разложении с индивидуальным сегментом. Причины изменения требуют отдельного анализа регистрации построек, спроса и финансирования; сами объёмы ввода не позволяют выбрать одно из этих объяснений. [31] с. 22 исходного отчёта

Для достижения установленной на 2026 год цели 93,8 млн м² в четвёртом квартале требуется 27,47 млн м². В четвёртом квартале 2025 года введено 31,577 млн м²; следовательно, необходимый результат допускает снижение примерно на 13,0% к сопоставимому кварталу. Этот расчёт задаёт конкретный объём оставшейся задачи, но не является прогнозом. Доля девяти месяцев в годовом вводе зависит от сезонности и сроков регистрации, поэтому механическое умножение 66,33 на 12/9 не даёт обоснованной оценки года. [32] с. 23 исходного отчёта

Инвестиционно-строительный цикл имеет самостоятельное значение для интерпретации результатов. Опубликованная длительность составляет 1250 суток в декабре 2025 года и 1235 суток в сентябре 2026 года при цели 1000 суток к 2030 году. Многолетний горизонт означает, что момент ввода объекта отстоит от решений о его запуске и финансировании. Поэтому изменение ввода в первый год действия проекта нельзя целиком приписывать новым мероприятиям. Для оценки их дополнительного вклада полезно сравнивать группы проектов по году начала, полученной поддержке и стадии готовности, отслеживая сроки прохождения согласований, обеспеченность сетями и переход от разрешения к фактическому вводу. Такое наблюдение одновременно помогает выявлять будущие ограничения предложения. [33] с. 23 исходного отчёта

Обеспеченность жильём описывает другую сторону ситуации. В сопоставимом территориальном срезе 2024 года общероссийское значение составляет 29,38 м² на жителя. Региональная медиана – 30,34 м², половина 85 наблюдений лежит между 27,00 и 33,17 м². Минимальные значения зарегистрированы в Ингушетии 15,86 м² и Тыве 16,38 м²; максимальные – в Псковской области 38,85 м² и Новгородской области 37,62 м². Отношение крайних значений равно 2,45, а отношение 90-го к 10-му процентилю – 1,54. Более устойчивый к единичным крайним наблюдениям второй показатель также указывает на существенную территориальную неоднородность. [34] с. 23 исходного отчёта

Рисунок 2 – Территориальные различия площади жилых помещений на одного жителя

2024 год; 85 регионов с сопоставимыми значениями, категория «Всего». Интервалы заданы в абсолютных м² на человека. Отсутствующие наблюдения показаны серым. Архангельская и Тюменская области представлены без входящих автономных округов, которые учтены отдельно. Карта характеризует среднюю площадь, а не доступность покупки или качество жилища.

Открыть иллюстрацию исходного отчёта [34] [35] с. 24 исходного отчёта

Обновление жилищного фонда также распределено неравномерно. В 2025 году общероссийская доля фонда, обновлённого после 2019 года, составила 13,7%, региональная медиана – 11,4%; центральная половина регионов находилась в интервале 9,4–14,0%. Наибольшие доли отмечены в Ленинградской области 33,1%, Чеченской Республике 28,0% и Тюменской области 24,5%, наименьшие – в Магаданской области 1,7%, Мурманской области 2,6% и Чукотском автономном округе 2,7%. Величина обновления относительна к исходному фонду: одинаковый введённый объём даёт разные доли в территориях различного размера. Показатель следует дополнять возрастом и состоянием сохраняющегося фонда. [36] с. 25 исходного отчёта

Сумма ипотечных кредитов – финансовый поток, который нельзя непосредственно отождествлять с числом семей, улучшивших жилищные условия. В 2025 году рублёвая выдача составила 4,452 трлн руб. против 4,888 трлн руб. в 2024 году. За январь–август 2026 года она достигла 2,960 трлн руб., увеличившись на 31,79% к 2,246 трлн руб. за сопоставимые месяцы 2025 года. Одновременно опубликованный средний уровень ипотечной ставки повысился с 7,58% в августе 2025 года до 9,62% в августе 2026 года. Эти наблюдения совместимы с различными изменениями состава кредитов, размера займа и круга заёмщиков. Для вывода о доступности необходимы данные о доходах, цене стандартного жилья, первоначальном взносе и распределении платежа по группам домохозяйств. [37] с. 25 исходного отчёта

Переселение из непригодного фонда требует отдельного баланса. Годовой показатель 2025 года составляет 937,37 тыс. человек с 2019 года; сентябрьское значение 2026 года – 993,403 тыс. человек с той же накопительной базой. Второе число не является количеством переселённых за 2026 год. Кроме того, выполнение накопленного задания не показывает, насколько сокращается актуальная потребность: одновременно может признаваться аварийным новый фонд. Для управленческой оценки необходимы остаток непереселённых жителей на начало и конец периода, вновь выявленная потребность и время ожидания переселения. [38] с. 25 исходного отчёта