7.2 Экономический результат поддержанных сделок
Наблюдение за получателем поддержки предлагается организовать по дате первого обращения и виду предоставленного инструмента. Единицей анализа становится организация с зафиксированными исходными характеристиками и перечнем связанных контрактов. В рамках контракта следует различать согласованную стоимость, фактическую отгрузку, наступление срока оплаты и полученные платежи. Такой учёт позволяет проследить исполнение сделки после завершения административной процедуры предоставления поддержки. Для нескольких инструментов по одному контракту необходим единый идентификатор, обеспечивающий согласование сведений РЭЦ, кредитной организации и страховщика.
Долю оплаченных поставок рекомендуется определять по стоимости отгрузок, срок оплаты которых наступил к дате наблюдения. Частичная оплата включается пропорционально фактически погашенной сумме. Платёж должен быть отнесён к конкретной отгрузке. Поставки с ещё не наступившим сроком оплаты выделяются отдельно. Для операций в разных валютах применяется единое заранее установленное правило пересчёта, позволяющее исключить искусственное изменение доли из-за различной оценки числителя и знаменателя.
PT – доля оплаченных поставок, %. В расчёт включаются отгрузки i со сроком оплаты не позднее даты T. Vi – подлежащая оплате стоимость отгрузки, Ai,T – сумма подтверждённых платежей по ней к дате T. Обе величины приведены к единой валютной оценке. Формула предлагается для дополнительного мониторинга.
Для начинающих экспортёров предлагается наблюдать повторные поставки в течение второго года после первого исполненного контракта. В знаменатель включаются все компании соответствующей группы, по которым завершилось полное двухлетнее наблюдение. Прекращение деятельности компании не является основанием для её исключения. Повторной поставкой признаётся самостоятельная экспортная операция, отвечающая заранее установленным критериям учёта. Возврат товара, техническое исправление декларации и дробление одной партии не должны увеличивать число устойчиво экспортирующих организаций.
Rc,24 – доля повторных экспортёров в группе c, %. Nc – число впервые вышедших на экспорт компаний с полным наблюдением за 24 месяца, Nc,13:24 – число компаний этой группы, выполнивших повторную поставку в месяцы с 13-го по 24-й после первой поставки. Показатель является авторским предложением.
Дополнительный экспорт на рубль поддержки следует оценивать по группам получателей с одинаковым началом участия и достаточным сроком наблюдения. Числитель включает разницу между наблюдаемым экспортом и обоснованной оценкой поставок при отсутствии поддержки. Знаменатель охватывает расходы на конкретную группу за согласованный срок. Для субсидий учитываются фактически предоставленные средства. Объём банковского кредита не заменяет бюджетную стоимость его поддержки. При наличии гарантий или страхования правила оценки расходов требуют отдельного согласования.
Ac,H – дополнительный экспорт на рубль поддержки группы c за горизонт H, Ec,h – наблюдаемый экспорт, Ê⁰c,h – его оценка при отсутствии поддержки, Bc,h – расходы на поддержку. Денежные величины приводятся к одной ценовой и валютной основе. Горизонт H выбирается с учётом задержки между поддержкой и поставками. При отсутствии обоснованной оценки Ê⁰ коэффициент не рассчитывается.
Для сравнения инструментов необходимо учитывать различную зрелость наблюдаемых групп. Компании, получившие поддержку недавно, имеют меньше времени для поставок и оплаты. Их текущий результат нельзя сопоставлять с полным двухлетним итогом прежних участников. В аналитических таблицах рекомендуется одновременно указывать число месяцев наблюдения и долю компаний, для которых соответствующий срок завершён. При раннем прекращении деятельности получателя сохраняется информация о предоставленной поддержке и достигнутых результатах. Исключение таких компаний из группы способно завысить оценку устойчивости экспорта.
7.4 Цифровые услуги и региональные программы
Дополнительные показатели цифровой платформы должны описывать завершение конкретных процедур. Для каждой услуги требуется единое определение успешного результата и перечень причин прекращения обращения. Долю завершённых услуг предлагается рассчитывать по обращениям, начатым в один период и наблюдавшимся в течение заранее установленного срока. В расчёте необходимо сохранять отклонённые и отозванные заявления. Повторные обращения по одной задаче связываются между собой, чтобы исправление технических ошибок не увеличивало видимый объём спроса.
Fc,L – доля успешно завершённых обращений группы c в течение срока L, %. Nstart,c – число начатых обращений группы, Ndone,c,L – число успешно завершённых обращений за установленный срок наблюдения. Отказы, отзывы и незавершённые обращения остаются в знаменателе и раскрываются по причинам.
Продолжительность услуги рекомендуется измерять от первого корректно зарегистрированного обращения до предоставления результата. Основной показатель – медиана срока, дополненная значением, ниже которого завершены 90% обращений. Помимо общей длительности следует раскрывать время ожидания действий ведомства и заявителя. Медиана только успешно завершённых услуг может улучшаться при накоплении длительных незавершённых обращений, поэтому рядом необходимо публиковать их число и возраст. Начало нового обращения после технического сбоя не должно обнулять срок решения исходной задачи.
Накопленные счётчики кабинетов и экспортёров сохраняются как показатели распространения платформы. Для оценки текущего использования предлагается выделить организации с обращениями за последние 30 и 90 дней. Удовлетворённость следует публиковать вместе с охватом анкетированием и распределением оценок. Отдельное сравнение по постоянному составу услуг позволит выявлять улучшение качества независимо от изменения структуры обращений. Основой согласования служат действующие определения приказа № 4026 с явно обозначенными дополнительными показателями. [114]
Региональные программы предлагается оценивать на уровне конкретных инструментов и групп предприятий. Переход от стандарта 2.0 к стандарту 3.0 должен сопровождаться таблицей соответствия требований. Наличие документа, его фактическое исполнение и изменение экспортной деятельности получателей проверяются раздельно. Приоритетные дополнительные результаты для региона включают сохранение новых экспортёров и расширение устойчивых производственных связей. Ответственным исполнителям программ рекомендуется представлять сведения о получателях в едином формате, позволяющем сопоставить исходное положение и последующие результаты без раскрытия коммерческой информации.
Для региональных программ полезна проверка доступности инструментов предприятиям за пределами административного центра субъекта. Предлагается учитывать место фактической деятельности получателя, канал обращения и время получения результата. Концентрация получателей в региональной столице может отражать расположение экспортёров, устройство посреднических организаций или неодинаковую доступность консультаций. Разделить эти объяснения позволит сопоставление охвата поддержки с территориальным размещением потенциальных получателей. Использование одного лишь юридического адреса компании ограничивает такую оценку. Вывод о территориальном неравенстве требует проверки производственной географии предприятий.
Расчёты по введённым значениям иллюстрируют предложенные определения. Доля оплаченных поставок относится к отгрузкам с наступившим сроком оплаты; повторный экспорт оценивается по завершившей двухлетнее наблюдение группе; отклонённые и незавершённые обращения сохраняются в знаменателе цифрового показателя.
Дополнительный экспорт на рубль поддержки имеет смысл при обоснованной оценке поставок без участия в программе. Заданный пользователем контрфактический объём остаётся предпосылкой примера. Отрицательный результат допустим; банковский кредит не заменяет бюджетную стоимость его поддержки.