4.6 Ограничения оценки и социальные результаты
Статистические результаты дают основания говорить о неоднородности экспортной динамики, высокой территориальной концентрации отдельных направлений и необходимости более точного учёта результатов поддержки. Установленные различия не позволяют рассчитать причинный вклад национального проекта простым сопоставлением его бюджета с общей экспортной выручкой. Для такой задачи требуется связать расходы, получателей, контракты и экономические результаты в одной системе наблюдения.
Влияние экспорта на занятость следует оценивать на уровне предприятий и производственных подразделений. Рост стоимости поставок может сопровождаться расширением выпуска, повышением цен, увеличением производительности либо изменением ассортимента. Воздействие каждого процесса на потребность в работниках различно. Поэтому количество созданных рабочих мест нельзя выводить из суммы экспортных контрактов посредством единого коэффициента для всех отраслей.
Для оценки социальных результатов предлагается наблюдать среднесписочную численность, фонд оплаты труда, реальные заработные платы и устойчивость занятости у получателей поддержки. Для сезонных производств дополнительно требуется число месяцев занятости и распределение рабочих часов. Сопоставление с близкими организациями без поддержки позволит отличить общую отраслевую динамику от изменений, связанных с условиями участия в программе. Конкретные результаты такой оценки должны сопровождаться указанием состава сравниваемых предприятий.
Демографическое значение экспортных производств проявляется через условия жизни работников и их семей. Стабильные рабочие места могут повышать привлекательность территории, однако между созданием экспортной мощности и миграционным результатом находятся доступность жилья, транспорта, образования и медицинской помощи. В рамках экспертизы отсутствуют основания количественно приписывать национальному проекту изменение миграции или рождаемости. Возможность такого воздействия рассматривается как исследовательская гипотеза с необходимостью отдельной проверки.
Наблюдение за экспортёрами целесообразно организовать с сохранением группы предприятий, получивших поддержку в одном году. Последующие результаты фиксируются независимо от продолжения участия, изменения юридического адреса и перехода на другую меру. Выбывшие организации учитываются при оценке устойчивости. Исключение прекративших экспорт предприятий из знаменателя приводило бы к систематическому завышению результатов и затрудняло сравнение разных периодов программы.
Практическое значение проведённого анализа состоит в переходе к совместному наблюдению за стоимостью поставок, физическими объёмами, повторными продажами и состоянием предприятий. Национальная статистика определяет общий масштаб, территориальные данные раскрывают распределение операций, сведения о поддержке позволяют исследовать отдельные механизмы. Согласование этих уровней даст возможность оценивать экспортный рост вместе с его устойчивостью, производственной основой и социальными результатами.