3.4 Пассажирское сообщение, аэродромы и пункты пропуска
Методика от 2 ноября 2024 года №389 определяет время по маршруту Москва – Санкт-Петербург как минимальное фактическое время поездки подходящего поезда за период. До запуска высокоскоростной магистрали рассматривается предусмотренный методикой поезд без промежуточных остановок, после запуска – высокоскоростной поезд с одной остановкой. Величина включает время движения и предусмотренной остановки. Целевые 135 минут в 2028 году относятся к такой спецификации. Для оценки пассажирского эффекта дополнительно нужны распределение фактического времени, частота удобных отправлений и полное время доступа к пункту назначения. [65]
Приказ от 28 августа 2026 года №386 заменил приложение №1 к приказу №388 от 1 ноября 2024 года. Новая авиационная подвижность определяется отношением всех пассажиров российских авиакомпаний на регулярных и нерегулярных перевозках к постоянному населению Российской Федерации на 1 января 2023 года. В числителе учитываются внутренние и международные перевозки. Статистическая единица перевозки допускает повторные перелёты одного человека и не ограничивает пассажиров только постоянными жителями Российской Федерации. [66]
Первоначальное приложение №1 к приказу №388 в месячной формуле использовало население на 1 января отчётного года. Переход к фиксированной численности 2023 года изменяет знаменатель. Приказ №386 предусматривает применение с месяца утверждения, поэтому его нельзя без отдельного подтверждения распространить на все наблюдения 2025 года. Для непрерывного аналитического ряда необходимо получить сопоставимый пересчёт либо обозначить границу методики. Декабрьская перевозка охватывает календарный год, однако официальный ежегодный результат и стадия его уточнения остаются самостоятельными характеристиками публикации. [67]
Рост авиационной подвижности может сопровождаться неодинаковой доступностью перелётов для территорий и доходных групп. Дополнительный мониторинг должен учитывать минимальную доступную частоту сообщения, долю отмен, цену сопоставимой поездки относительно дохода, сезонные перерывы и доступность пересадок. Разделение уникальных пользователей и частоты их перелётов также позволило бы установить, расширяется ли круг граждан, пользующихся услугой. Подобные измерения дополняют перевозочную статистику и требуют отдельного набора данных.
Приложения №2 и №3 к приказу №388 сохраняют действие после замены авиационной методики. Пропускная способность аэродромов выражается во взлётно-посадочных операциях в час. Расчётный пассажиропоток определяется через техническую способность и заданную вместимость воздушных судов. В методике предусмотрены вместимости 12 мест для ЛМС «Байкал», 68 для Ил-114 и 211 для МС-21. Получаемые пассажиры в час характеризуют расчётную возможность обслуживания. Реальное число пассажиров зависит дополнительно от расписания, используемого флота, загрузки и функционирования терминала. [68]
Показатели пунктов пропуска рассчитываются по приказу от 10 октября 2024 года №357. Автомобильный показатель выражается в тысячах транспортных средств за год, железнодорожный – в миллионах тонн в год. База и вводимые приращения относятся к предусмотренным проектом пунктам. Для железнодорожных пунктов при отсутствии утверждённой паспортной мощности допускается использование фактической пропускной способности по итогам 2023 года. Сопоставление расчётной мощности с подобной базой нуждается в раскрытии её происхождения. [69]
Практическая отдача расширения пунктов определяется совместной работой российских контрольных служб, прилегающей инфраструктуры и соседней стороны. Рекомендуется измерять время от прибытия в организованную очередь до выпуска, раздельно показывая ожидание, контроль и простои по внешним причинам. Доля прохождения в нормативный срок, медиана и верхний дециль характеризуют качество услуги при одной и той же годовой мощности. Открытый состав включённых пунктов необходим для исключения роста агрегата вследствие одного только расширения учётной совокупности.
3.5 Цифровизация и расчёт эффективности инвестиций
Приказ от 9 июля 2026 года №317 заменил приказ от 9 апреля 2025 года №128. Индекс цифровой трансформации грузоперевозок определяется отношением количества электронных перевозочных документов к фиксированному прогнозу пяти миллиардов документов на 2030 год. Расчёт ведётся с января 2025 года, числитель накапливается заново с начала каждого отчётного года. Значение индекса характеризует продвижение к заданному масштабу электронного документооборота. По нему невозможно непосредственно установить текущую долю электронных документов среди всех фактически оформленных документов или долю перевозимых грузов с цифровым сопровождением. [70]
В формуле D_{t} обозначает индекс цифровой трансформации периода t, E_{t} – число электронных перевозочных документов с начала отчётного года. Знаменатель представляет фиксированный прогноз документооборота на 2030 год.
Дополнительная оценка должна использовать фактический знаменатель сопоставимого документооборота, разделять виды документов и учитывать исправленные версии одного документа. Для связи с экономическим результатом нужны время оформления, доля ошибок, затраты участника и продолжительность межведомственного обмена. Резкий рост опубликованного индекса проверяется по изменению первичного охвата и методики до содержательного объяснения ускоренной цифровизацией. Нормативно предусмотренное приравнивание годового значения декабрьскому не устраняет необходимость такой проверки. [71]
Приказ от 1 ноября 2025 года №372 устанавливает индекс эффективности инвестиций, связанный с ГИС ТЭБ, взамен приказа №378 от 28 октября 2024 года. Формула прибавляет к 100 произведение отношения текущей расчётной эффективности к базовым 0,66 и доли федерального финансирования проектов, отобранных с использованием ГИС, умноженное на 100. Текущая эффективность определяется приростом приведённой транспортной работы относительно предыдущего периода, делённым на инвестиции в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. Распределение общего изменения пропорционально доле финансирования является правилом расчёта показателя. Причинный эффект применения ГИС данным правилом отдельно не устанавливается. [72]
В формуле I_{eff} обозначает итоговый индекс, I_{t} – расчётную эффективность периода, I_{2024} – базовые 0,66 тонно-километра на рубль. Q_{project} и Q_{total} обозначают соответственно федеральное финансирование отобранных с применением ГИС проектов и общее федеральное финансирование инвестиционных мероприятий национального проекта.
Методика использует разные коэффициенты приведения пассажирооборота к грузообороту для видов транспорта, квартальные инвестиционные сведения и месячные транспортные сведения. Описание инвестиций указывает тысячи рублей, описание эффективности – тонно-километры на рубль. При воспроизведении необходим явный контроль преобразования единиц. Квартальная и годовая обработка инвестиционных компонентов различаются, а окончательные сведения поступают позднее оперативного индекса. Для содержательной оценки рекомендуется публиковать все компоненты, согласованный период сравнения, преобразование цен и инвестиционный лаг. Проверка результата отдельных проектов после ввода позволит сопоставить прогноз ГИС с реализованным потоком и скорректировать параметры модели. [73]
3.6 Кадровые результаты и требования к реестру
Приказ от 29 мая 2025 года №174 заменил приказ от 28 октября 2024 года №379. Численность подготовленных характеризует обучающихся, посетивших занятия на приобретённых тренажерных устройствах и учебных судах в установленном круге образовательных организаций транспортного комплекса. Значение накапливается с начала реализации проекта и соответствующего предоставления финансирования. Посещение занятий является промежуточным образовательным результатом. Успешное освоение компетенций, выпуск, получение допуска и последующая занятость требуют самостоятельного подтверждения. [74]
Доля обученных использует среднегодовую занятость в установленных видах транспортной деятельности с исключением трубопроводного и космического транспорта. Накопленный учебный результат соотносится с годовым состоянием занятости. Для обоих показателей месячная величина устанавливается равной годовому значению предыдущего отчётного года. Отдельный годовой результат публикуется до конца текущего года и уточняется до 1 марта следующего. Следовательно, отсутствие самостоятельной годовой записи не позволяет автоматически объявить декабрьскую месячную запись итогом обучения за текущий год. [75]
Развитие мониторинга требует связывания обезличенных учебных когорт с фактом освоения программы, независимой оценкой навыков, трудоустройством по транспортной специальности и сохранением занятости через установленный срок. Повторное обучение одного человека должно иметь отдельный признак. Дополнительно полезна обеспеченность конкретных критических профессий в регионах присутствия вводимых объектов. Общая численность обученных не показывает, совпадают ли специальность, место работы и момент выпуска с потребностью новой инфраструктуры.
Единый реестр показателей должен сохранять официальное название, каталожный и нормативный коды, действующую методику, редакцию цели, натуральную единицу, границу совокупности, знаменатель и временную семантику. Фактический ввод мощности, её расчётное использование и наблюдаемый общественный результат целесообразно связывать через конкретный объект или маршрут. При таком устройстве мониторинга выполнение проектных обязательств остаётся проверяемым, а экспертный анализ получает основание оценивать надёжность сообщения, доступность услуг и экономическую отдачу инфраструктуры.